Что такое тендер и как в нем участвовать

Рыночные сделки очень часто происходят с помощью проведения тендера. Что же такое тендер и как в нем участвовать? Тендер – это распространенный метод рыночных отношений, направленный на сведение заказчика и поставщика для выгодной сделки. Итогом тендера является выбор компании, которая больше остальных соответствует всем требованиям определенного заказчика и имеет лучшее соотношение цены и качества.

В тендерных закупках уже давно принимают участие госпредприятия, госучреждения и организации. Все правила и нюансы проведения государственных тендеров конкретно прописаны в законодательных документах.

Что такое тендер и кто участвует в нем?

В соответствии со ст. 1 Закона Украины «О публичных закупках» от 25.12.2015 № 922-VIII (далее − Закон №922) тендер (торги) – проведение конкурентного отбора участников для того, чтобы определить победителя торгов. В 2018 году, тендерные закупки в Украине применяют для того, чтобы найти оптимальное и наиболее выгодное предложение.

Проще говоря, тендерные торги, это своего рода аукцион наоборот (редукцион). Если в обычном аукционе побеждает тот, кто сможет предложить самую высокую цену, то в тендере выигрывает тот, у кого будет самое выгодное предложение.

Стоит знать! Принимать участие в тендерах это значит открыть новые перспективы для бизнеса. Обычно, победитель получает долгосрочный и большой заказ, что вполне можно считать дополнительной возможностью для развития.

В законодательстве есть небольшая оговорка относительно того, что без тендера можно проводить переговорную процедуру закупки. Это понятно, так как проведение конкурентного отбора участников будет противоречить самой сути переговорной процедуры.

Так, Законом №922 предусмотрена возможность использования только двух процедур, в которых предусмотрено проведение конкурентного отбора участников:

  • Открытые торги;
  • Конкурентный диалог.

Какие бывают тендеры

Виды тендера:

  1. Открытый тендер — тендер, в котором могут принять участие все желающие получить заказ на поставку материалов/товаров или услуг/работ, юридические и физические лица — субъекты предпринимательской деятельности. При проведении открытого тендера приглашение принять в нем участие обращено ко всем желающим.
  2. Закрытый тендер – тендер, в котором могут принять участие только лица, специально приглашенные для этой цели Организатором. Тендер определяется закрытым только в исключительных случаях и по решению Тендерного комитета. На заседании Тендерного комитета Заказчик обязан доказать необходимость проведения именно этого вида тендера. Лишь после положительного решения Тендерного комитета потенциальным поставщикам рассылаются приглашения к участию в тендере. Право участия предоставляется только тем организациям, которые имеют достаточно возможностей, чтобы осуществить весь объём предлагаемых заказчиком работ, услуг или поставок материалов/товаров.
  3. Электронные торги — торги на электронной площадке, позволяющей заключать сделки купли-продажи между предприятиями посредством интернет-ресурса.
  4. Редукцион – тендер на понижение цены. Проводится в офисе Компании.

Стоимость предмета определяет две разновидности тендеров в Украине, которые имеют отличия в процедурах проведения. С учетом различий были сформированы такие понятия:

  • «порог»;
  • «допорог» — допороговые закупки;
  • «сверхпорог» — надпороговые закупки.

Согласно п.1 ст. 2 Закона №922 определены пороги закупок.

Закупки, имеющие ожидаемую стоимость менее 200000 грн. для товаров и услуг и 1,5 млн. грн. для работ, а также меньше 1 млн. грн. для услуг и товаров и 5 млн. грн. для работ (для заказчиков, которые осуществляют деятельность в отдельных сферах хозяйствования), принято считать «допороговыми».

Порядком осуществления допороговых закупок, утвержденным Приказом ГП «Внешторгиздат Украины» от 13.04.2016 №35 определены правила проведения таких закупок.

Если предстоящая закупка более 200 000 грн. и 1,5 млн. грн. для работ, а также равна или превышает 1 млн. грн. для товаров и услуг и 5 млн. грн. для работ (для заказчиков, осуществляющих деятельность в отдельных сферах хозяйствования), считается «надпороговой» и подпадает под действие Закона №922.

Тендеры по их предмету классифицируют так:

  • Те, которые имеют направленность на приобретение товаров;
  • Те, которые имеют направленность на приобретение услуг;
  • Те, которые направлены на приобретение работ.

Какому тендеру отдать предпочтение, зависит от потребности и от цели проведения закупки.

Главным условием при проведении тендера можно считать то, что стоимость услуги не должна быть больше стоимости самих товаров (Приказ Министерства экономического развития и торговли Украины «Об утверждении Порядка определения предмета закупки» от 17.03.2016 № 454).

Как подготовиться к тендеру

Для начала нужно подобрать подходящую площадку и пройти регистрацию. Далее нужно найти тендер, подать предложение и поучаствовать в аукционе. Тендерные предложения других участников будут закрытыми до тех пор, пока не завершиться аукцион.

Важно! До завершения подачи принимаются предложения участников. На следующих этапах, участник имеет право проводить загрузку тех документов, подтверждающих их соответствие требованиям ст. 17 Закона №922.

Если у участника возникнут вопросы, или потребуется уточнение относительно определенных моментов, он может обратиться к заказчику, правда, делать это нужно не позднее, чем за 10дней до того, как закончится срок подачи предложений. На ответ заказчику выдается 3 рабочих дня.

Основные шаги подготовки к тендеру:

  • Уточнение условий тендера;
  • Составление плана подготовки-участия;
  • Предварительное уточнение возможностей «производства», сроков, цен;
  • Составление и утверждение ценового предложения;
  • Составление документации в соответствии с требованиями;
  • Утверждение документации у руководства;
  • Финальная проверка документации на соответствие всем требованиям по форме и содержанию;
  • Подача документации;
  • Выяснение результатов;
  • Празднование победы/анализ правильных действий и ошибок, фиксация выводов.

Если участник тендера не хочет затягивать в проведении процедуры, рекомендуем внимательно относиться к сроком предоставления ответа. Если заказчик несвоевременно представил или не предоставил разъяснения по содержанию тендерной документации срок подачи тендерных предложений, автоматически будет продлен электронной системой не менее чем неделю.

Стоит знать! По решению органа обжалования или по результатам таких обращений, или даже по собственному желанию, заказчик может внести изменения в тендерную документацию.

При достаточном количестве заявок проводят аукцион. Если поступило всего 1 предложение, то в проведение аукциона не возникает потребности, и он будет отменен.

Как все происходит

Наиболее прозрачной и основной процедурой, позволяющей принимать участие в торгах любому субъекту хозяйствования, можно считать процедуру открытых торгов.

Основными этапами порядка проведения тендера являются:

  • Публикация объявления на веб-портал Уполномоченного органа;
  • Подача тендерного предложения;
  • Раскрытие предложений с одновременной публикацией соответствующего протокола раскрытия (автоматически в день раскрытия предложений);
  • Проведение электронного аукциона и выбор лучшего предложения;
  • Рассмотрение предложений и опубликование соответствующего протокола рассмотрения и отдельно информации об отклонении предложения;
  • Принятие решения относительно заключения договора о закупке;
  • Публикация решения о заключении договора о закупке;
  • Заключение договора в сроки, установленные Законом №922, и его опубликование;
  • Автоматическое составление отчета системой относительно результатов закупки и его публикация;
  • Составление отчета о выполнении договора и его публикация.

Данная информация будет полезной как для заказчиков, так и для участников тендера. Первым нужно знать о последовательности проведения закупки и сроках, вторым, где и в какие моменты ожидать подвоха и как соблюдать закон.

Начинаются открытые торги с публикации объявления о проведении открытых торгов и тендерной документации, в которой обозначены требования к предмету закупки и контрагенту.

Стоит знать! Публикация осуществляется с помощью авторизованной электронной площадки («тендерная площадка»), для того, чтобы закрепить эти данные на ProZorro.

Если говорить проще, то тендерная документация считается главным источником информации, необходимой потенциальным участникам торгов, так как там обозначены требования заказчиков относительно поставки товаров, выполнению работ или оказанию услуг.

В ст.22 Закона №922 установлены требования к содержанию тендерной документации, а касательно структуры и оформления можно почитать в Приказе Минэкономразвития от 13.04.2016 №680 «Об утверждении примерной тендерной документации».

В тендерной документации есть следующие ключевые составляющие:

  • Технические задание к предмету закупки;
  • Квалификационные требования к участникам вместе с перечнем документов для их подтверждения;
  • Критерии, выдвинутые к проведению оценки имеющихся предложений;
  • Проект договора о закупке.

Обязательным условием можно считать отсутствие требований, ограничивающих конкуренцию и приводящих к дискриминации участников.

С того момента, когда будет произведена публикация объявления и до момента окончания подачи предложения должно пройти не меньше 15 календарных дней.

Какие документы нужны чтоб участвовать в тендере

Все тендерные документы должны быть полностью готовы не позднее, чем за 3 рабочих дня до срока подачи документов, для того, чтобы было время на проверку соответствия документов всем требованиям и внесение всех необходимых изменений.

Согласно общим правилам для участия в тендере необходимо предоставить документацию в соответствии с запросами заказчика. В минимальный пакет документов входят:

  1. Заявка на участие в тендере (заверяется подписью руководителя компании и печатью).
  2. Свидетельство о госрегистрации юридического лица, нотариально заверенное.
  3. Приказы или протоколы, назначающие ответственных лиц.
  4. Копии лицензий, патентов (в случае если сфера деятельности лицензируется).
  5. Свидетельство ИНН, нотариально заверенное.
  6. Заявление, в котором указывается опыт работы подрядчика.
  7. Справка из налоговой службы об отсутствии задолженности по обязательным платежам.
  8. Копии балансов за последние три отчетных периода (с отметками налоговой службы).
  9. Отчеты о прибылях и убытках с отметками налоговой службы, также за последние три отчетных периода.
  10. Банковская гарантия (или подтверждение факта перевода средств в качестве обеспечения заявки).
  11. Опись документов.

Требования заказчика могут включать в себя оформление и предоставление других документов. Если в них будут найдены недочеты, заказчик единолично решает, принять заявку или отклонить ее.

Участнику следует ответственно отнестись к оформлению тендерной документации, поскольку от этого будет зависеть, пройдет ли он во второй этап тендера, чтобы презентовать свои услуги подробно. Часто на этом этапе приходится обращаться за помощью к квалифицированным специалистам.

Важно! Не позднее, чем за 3 рабочих дня до подачи документов, они должны быть проверены на предмет соответствия всем требованиям организаторов тендера к тендерной документации, после чего просмотрены и утверждены руководством компании.

Если есть такая возможность, можно предварительно неофициально показать предложение, которое Вы планируете подавать, представителю организаторов тендера. В некоторых случаях Вы можете получить дельные рекомендации или получить преимущество.

Если нет других требований со стороны организаторов тендера, на всех документах должны быть логотипы и контактная информация компании, документы должны быть презентабельно оформлены.

Тендер в Интернете

«ProZorro» — система на основе электронного множества данных из различных источников создана для того, чтобы оповещать пользователя о поступлении свежих тендеров и государственных закупок по электронной почте.

Стоит знать! Данная система проводит мониторинг лотов на вэб-портале tender.uub.com.ua государственных закупок и частных кампаний в Украине в режиме онлайн круглые сутки.

Поэтому, обнаружив соответствующий тендер, согласно установленных параметров, система автоматически направляет сведения на электронный адрес в режиме 24/7. На официальных сайтах государства Украина ежедневно идет опубликование многочисленных закупок и тендеров на крупные суммы, еще существует пару частных площадок, тендерных газет, которые публикуют частные кампании.

В сферу обслуживания этой программы попадают:

  • закупки в нефтегазовом секторе;
  • тендеры банковской системы Украины;
  • лоты известных компаний;
  • закупки КТЖ и иных сведений.

Поэтому поиск необходимой информации часто является крупной проблемой, на него необходимо тратить много времени, в результате своих изысканий просто можно пропустить нужную закупку или тендер.

Поэтому цифровой портал «ProZorro» призван решить эти проблемы путем нахождения соответствующих тендеров и закупок в автоматическом режиме. В базу данных входят как государственные закупки, так и частные тендеры, условия поиска настраивает сам пользователь, вводя необходимую информацию.

Важно! Если Вы используете эту систему, то Вы всегда будете владеть актуальной информацией о новых поступлениях тендеров и закупок.

Коммерческие тендеры – один из секторов проводимых тендеров в нем находятся необходимые лоты разных коммерческих организаций. Именно этот вид закупок очень сложно найти среди многих тендерных площадок и печатных изданий, где размещаются многочисленные объявления.

Какой должна быть фирма

К государственным тендерам допускаются компании только с высокой репутацией. Необходимость в выплате налогов закладывается в предлагаемые цены, и поэтому пространство для маневра остается меньше.

Стоит знать! Отечественные компании, порой не закладывающие «налоговый» запас в цену, предоставляют коммерческому заказчику более привлекательные цены. В итоге тендеры, в которых участвуют только «белые» компании, имеют разброс в ценах 5%, а при участии «серых» он может составлять и все 50%.

Госзаказчиком разница в ценах тщательно анализируется для отчетности и планирования. Например, применение обычной лампы накаливания на объекте обойдется в 10 гривен, а энергосберегающей — в 150.

В рамках крупного тендера «набегает» огромная разница в цене, в смысловую нагрузку которой коммерческий заказчик не всегда склонен вникать. Расчет десятков предложений в неделю, когда тендеры идут один за одним, и имеют сжатые сроки, вынуждает добавлять коэффициент на непредвиденные расходы, что еще повышает цену. При участии в государственном тендере подобные вольности с цифрами недопустимы.

Критерии отбора подрядчиков, которыми пользуется большинство государственных компаний, просты и формальны:

  1. Официальные документы о компании, которые проверяются службой безопасности заказчика.
  2. Наличие опыта работы.
  3. Наличие рекомендаций от заказчиков.
  4. Наличие квалифицированных сотрудников и необходимых ресурсов.
  5. Портфолио сходных проектов.
  6. Отсутствие задолженностей.
  7. Стабильное финансовое состояние.

Эти критерии позволяют отсеять фирмы-однодневки или мелкие компании. Следует иметь в виду, что коммерческие компании примерно в трети случаев подрядчика сменяют, не дожидаясь завершения работ на объекте.

В половине случаев с подрядчиком, успешно сдавшим объект, не идут на сотрудничество повторно. Это проблема ответственного отношения к бизнесу обеих сторон, которая в случае госзаказа частично снимается.

Как торговать успешно

В зависимости от целей (загрузка простаивающего оборудования, получение прибыли, завоевание клиента, на которого можно выгодно ссылаться при продаже другим клиентам), цена может колебаться, однако при определении цены нужно учитывать следующее:

  • Если при обычном предложении цены закладывается определенный процент для торга, здесь для торга может не быть шансов.
  • Хотя, если в тендере предусмотрено несколько этапов отбора, заложите все-таки небольшую возможность торга.
  • Если в тендере предложите цену ниже Вашей обычной цены, об этом могут узнать Ваши нынешние клиенты.
  • У компании должно быть четкое представление о «планке» рентабельности, ниже которой не стоит опускаться и в тендерах.
  • Сроки исполнения заказа могут сдвигаться, если тендер затянулся. Если в предполагаемые изначально сроки заказ был выгоден, поскольку оборудование все равно простаивало, то в новые сроки исполнение (менее выгодного) заказа может помешать другим заказам.
  • Сроки оплаты крупными заказчиками могут нарушаться. Учтите в цене стоимость денег во времени.

В отличие от других клиентов, которых можно «завоевать» и сделать лояльными, а потом на них зарабатывать, при участии в тендере зарабатывать нужно на этом конкретном заказе, продолжение сотрудничества не гарантировано и наверняка будет предметом следующего тендера.

Стоит знать! В любом случае, нужно узнать причины выбора, что было наиболее важным для организаторов тендера при принятии решения. Как в случае успеха, так и в случае неудачи, не забудьте сделать выводы на будущее.

Как в случае успеха, так и в случае неудачи, нужно поблагодарить организаторов и узнать о следующих возможностях сотрудничества. Если Вы уверены в том, что Ваши условия были лучше, чем условия выигравшей компании, можете обсудить этот вопрос (конфиденциально) с вышестоящим руководством.

В редких случаях это может все изменить. В большинстве случаев Вы потеряете этого клиента навсегда. Старайтесь всегда оставлять «дверь открытой» для возможностей дальнейшего сотрудничества.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: